关于2026年重点工作任务

　　2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好档案工作具有特殊重要意义。今年全国档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心、服务大局，开拓进取、真抓实干，不断提高档案工作质量和服务水平，实现“十五五”良好开局。重点做好8个方面工作。

　　一是高质量编制实施“十五五”规划。《“十五五”全国档案事业发展规划（草案）》已多轮征求意见，本次会议印发大家讨论，全国两会后将对照国家“十五五”规划进一步修改完善，按程序报批印发实施。国家档案局将通过举办培训班、出版辅导读本等方式做好宣传解读。各级档案部门要结合实际谋深谋实“十五五”时期档案事业发展的目标任务和思路举措，加强与地方规划及有关专项规划的衔接。要狠抓规划落实，对各项目标任务进行细化分解，转化为任务清单和年度计划，加强督促评估，确保落到实处。规划编制实施工作要坚持实事求是、务求实效，坚决防止脱离实际、急躁冒进、层层加码、流于形式。

　　二是主动跟进服务党和国家工作大局。围绕贯彻落实党中央决策部署和事关改革发展稳定的现实问题，高质量做好档案资政服务。围绕庆祝中国共产党成立105周年、纪念中国工农红军长征胜利90周年等重大活动，加大档案宣传展览展示力度，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。围绕“十五五”经济社会发展重大部署，加强经济科技档案业务指导，做好重大战略、重大工程、重大项目、重大活动档案归集管理。制定政务信息化项目档案管理制度。进一步做好国防军工重大专项和国防科技工业固定资产投资项目档案工作。高标准开展南水北调东、中线一期工程档案专项核查和重大建设项目档案验收。深化国家科技重大专项档案工作，推出一批科学数据与科研档案协同管理案例。印发实施《开发区档案管理规定》，健全开发区档案工作体制机制，服务高水平对外开放。完善医保、社区矫正、出生医学证明等民生档案制度规范。跟进做好第二轮土地承包到期后再延长30年档案工作。继续推进确权档案移交进馆。深化中俄等档案双多边交流合作，编辑出版有关档案汇编。

　　三是着力抓好重点制度供给和执法能力建设。加快推进《科学技术档案工作条例》《档案执法监督检查工作暂行规定》等主干法规制度和档案工作地方性法规、地方政府规章制定修订工作。联合有关部门做好《城市建设档案管理规定》《会计档案管理办法》修订工作。研究制定《档案标准化工作管理办法》和“十五五”时期档案标准立项指南，做好相关档案标准制定修订和有关国际标准采标工作。完善档案行政执法人员资格、证件管理制度，分级分层开展执法人员培训，着力提升依法履职能力。探索对重点领域档案工作开展专项执法、联合执法，督促上轮监督检查受检单位按计划推进整改。制定出台《档案领域违法线索投诉举报处理办法》，健全分级处理和重要案件协同会办机制，提升投诉举报办理质效。制定实施《全国档案“九五”法治宣传教育规划》，不断提高机关、团体、企业事业单位和社会公众的档案法治意识。

　　四是不断提高档案基础业务规范化水平。加快推进机关文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作，全面完成中央和国家机关层面的编制审核工作。加强对所属单位、派出机构业务指导，推动机构改革涉改单位建立健全档案工作制度。做好垂直管理部门档案工作，理顺业务指导关系，明确档案归属流向。研究加强专业档案管理和服务能力建设。跟进国资国企改革，有序推进重组、改制国企档案处置工作。做好新一轮企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制审核工作，推动信息化基础较好的中央企业将业务系统电子文件、电子数据等纳入归档范围。印发《企业境外档案管理指南》，研究建设国别（地区）档案法规库，鼓励中央企业建立境外区域档案中心，提高企业境外档案工作管理水平和应急能力。召开民营企业档案工作会议。加强机关、企业档案工作协作机制。各级综合档案馆要结合实际制定中长期接收计划，明确档案收集范围和接收标准，推动各单位规范有序做好档案移交进馆工作。

　　五是进一步提高档案开放利用服务水平。完善档案开放相关制度，制定《档案开放审核工作规范》《馆藏档案延期开放范围》。进一步压实各级档案馆和档案形成单位、保管单位档案开放审核责任，健全档案开放审核协同机制，不断提高档案依法开放水平。抓好国家重点档案保护与开发工程实施，着力提升项目申报质量，对市县级项目加强省级统筹，探索跨省联合申报实施机制。加强重点档案开发成果汇集管理和推广使用，充分发挥社会效益。持续推进《抗日战争档案汇编》编纂工程，做好陕甘宁、华中等抗日根据地档案汇编编纂工作。启动第七批中国档案文献遗产名录申报工作，健全省、国家、亚太地区和国际四级名录申报机制。召开边疆民族地区档案工作座谈会，推动加强边疆民族地区档案工作及满蒙藏等少数民族语言文字历史档案保护开发。持续优化档案查询利用服务，充分利用“一网通办”等平台提升查档用档的便捷度和体验感。

　　六是持续加大档案科技和信息化工作力度。研究制定人工智能在档案行业应用的指导意见和标准规范。制定电子文件单套归档与电子档案单套管理能力建设与验证指南。继续抓好党政机关电子公文电子化归档有关工作。印发电子档案备份中心建设指南，统筹推进电子档案备份管理体系建设，扩大重要档案数据备份覆盖。进一步完善数字档案馆（室）建设相关工作规范，继续抓好高水平数字档案馆（室）建设和认定工作。扩大企业集团数字档案馆（室）建设范围，选定一批信息化基础较好的企业开展深化应用试点。召开档案科技工作会议。修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。做好年度科技项目立项和优秀科技成果评选。依托重点实验室开展难点项目攻关、举办高质量档案学术研讨活动。

　　七是坚决防范化解档案安全风险隐患。要深刻汲取近期重大火灾事故惨痛教训，把消防安全摆在档案安全更加突出的位置，坚持底线思维，切实加强火灾风险隐患排查整治。各级档案部门要邀请消防专业力量联合开展消防安全检查，全面检查档案馆库消防设施设备运行情况，全面排查消防安全风险隐患和薄弱环节，尤其是要排查整治隐蔽致灾因素。属于高层建筑的档案馆库、办公用房等要严格落实定期防火检查要求。正在推进的档案馆库规划建设和改扩建项目，要把消防安全作为一项重要内容，充分考虑档案馆库建筑特殊结构、档案安全保管保护特殊需要等因素，科学设计、从长计议、严格标准，切实提升档案馆库的火灾防控能力。对正在实施的各类施工项目，要加强施工安全和防火防灾管理。要高度重视档案服务外包安全管理，发包方必须切实承担起全流程安全监管责任，审慎确定服务外包事项范围，从严审核承包方资质能力，定期核查档案寄存、数字化加工环境，严防安全事故发生。今年国家档案局将制定印发《档案安全事故应急预案》，作为与国家总体预案相配套的部门预案。各级档案部门要认真抓好贯彻实施，切实加强档案应急能力建设。

　　八是深入推进高素质档案干部人才队伍建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，着力打造忠诚干净担当的档案干部人才队伍。持续抓好《全国档案系统人才队伍建设规划（2025—2029年）》落实，制定实施档案系统干部教育培训行动计划，办好领导干部培训班、市县级局长馆长培训班等主体班次和“送教服务到西部”培训班。深化“三支人才队伍”建设，健全选育管用全链条管理机制。推进国家档案人才培养基地建设。抓好档案教育平台和课程建设。办好各级各类档案技能竞赛和学术交流研讨。承办国际档案理事会东亚地区分会年会暨国际研讨会。做好档案职称评审工作，在有条件的中央企业开展档案中、初级职称自主评审。办好档案报刊，做好学用工作，提升“一报一刊”行业影响力。

　　同志们，兰台谱新篇，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚定信心、振奋精神，乘势而上、接续奋斗，推动档案事业“十五五”开好局、起好步，为党和国家事业发展积极贡献档案力量！

　　原载于《中国档案报》2026年1月29日   总第4397期   **版